大戴禮記・盛德

聖王之盛德，人民不疾，六畜不疫，五穀不災。（隂陽順序，故人物不害也。）諸侯無兵而正，小民無刑而治，蠻夷懷服。（《國語》曰：先王耀德不觀兵。）古者天子常以季冬考德，以觀治乱得失。（辨其法政也。）凢德盛者，治也；德不盛者，乱也。德盛者，得之也；德不盛者，失之也。是故君子考德，而天下之治乱得失，可坐廟堂之上而知也。（言不出戶庭而周知海內之善惡也。）德盛則修法，德不盛則飾政。（法德，法政禁令。）法政而德不衰，故曰王也。（王者，往也，民所歸也。）凢人民疾，六畜疫，五穀災者，生於天，天道不順生於明堂不飾，故有天災，則飾明堂也。（《淮南子》云：明堂之廟行明堂之令，以調隂陽之氣，而知四時之節，以-{辟}-疾之災也。）

凢民之爲姧邪竊盗、歷法妄行者，生於不足，（乱法者生於不知足。）不足生於無度量也。無度量，則小者偷墮，大者侈靡而不知足，（偷，苟且。墮，解墮。）故有度量則民足，民足則無爲姧邪竊盗、歷法妄行者。故有姧邪竊盜、歷法妄行之獄，則飾度量也。

凢不孝生於不仁愛也，不仁愛生於䘮祭之禮不明。䘮祭之禮，所以教仁愛也。致愛，故能致䘮祭。春秋祭祀之不絶，致思慕之心也。（《孝經》曰：春秋祭祀，以時思之也。）夫祭祀，致饋養之道也。死且思慕饋養，况於生而存乎？故曰䘮祭之禮明，則民孝矣。故有不孝之獄，則飾䘮祭之禮。（《經解》曰：䘮祭之禮廢，則君臣之恩薄，而倍死亡生者衆。）

凢弑上生於義不明。義者，所以等貴賤，明尊卑，貴賤有序，民尊上敬長矣。民尊上敬長，而弑者寡有之也。朝聘之禮，所以明義也，故有弑獄，則飾朝聘之禮也。（《經解》曰：朝聘之禮廢，則君臣之義失，諸侯之行惡，而倍畔侵陵之則起也。）

凢闘辨生於相侵陵也。相侵陵生於長㓜無序，而教以敬讓也。故有闘辨之獄，則飾鄉飲酒之禮也。（《經解》曰︰鄉飲酒之禮廢，則長幼之序失，而争闘之獄煩。）

凢淫乱生於男女無別、夫婦無義。婚禮、享聘者，所以別男女，明夫婦之義也。（享，爲享婦及召閫也。）故有婬乱之獄，則飾昏禮享聘也。（《經解》曰：婚姻之禮廢，則夫婦之道苦，而淫癖之罪多。）

故曰︰刑罰之所從生有源，不務塞其源，而務刑殺之，是爲民設陷以賊之也。（《祭禮》曰：禮禁將然之前，法施已然之後也。）刑罰之源，生於嗜慾好惡不節，（惣言百姓犯刑罰之所由。）故明堂，天法也。（天，神所在也。王者於此則天無私勤施之法。）禮度，德法也。（禮，謂三百、三千也。唯有仁德也。）所以御民之嗜慾好惡，以愼天法，以成德法也。（天地不可成，順之而已，其禮度則使成之。）刑法者，所以威不行德法者也。（天道逺，不責之，德法不行，則罰之。）

故季冬聽獄論刑者，所以正法也。法正論，（歲終聽不德之刑，爲正德法而論也。）吏公行之。是故古者天子孟春論吏德行，（考羣臣之德行。）能理功、能德法者爲有德，（謂內外善也。）能行德法者爲有行，（皆能謂行。）能理德法者爲有能，（謂能綜理之，而又弗盡行。）能成德法者爲有功。（謂內外成之，而未能善也。）故論吏而法行，事治而功成。季冬正法，孟春論吏，治國之要也。（春論班賞，冬考量刑，則莫不懲勸矣。）

德法者，御民之銜也；吏者，轡也；刑者，筴也；天子，御者；內史、太史，左右手也。（太史、內史，皆宗伯之属。太史，下大夫，二人。內史，中大夫，一人。俱親王之官也。《書》曰︰太史、內史。云「內史、太史，左右手」，則太史爲左史，內史爲右史焉。）古者以法爲銜勒，以官爲轡，以刑爲筴，以人爲手，故御天下數百年而不懈墮。（「史」當字誤爲「人」。）善御馬者，正銜勒，齊轡筴，均馬力，和馬心，故口無聲，手不搖，筴不用，而馬爲行也。善御民者，正其德法，飭其官，而均民力，和民心，故聽言不出於口，刑不用而民治，是以民德美之。夫民善其德，必稱其人，故今之人稱五帝三王者，依然若猶存者，其法誠德，（法天法也。）其德誠厚。（謂禮度也。）夫民思其德，必稱其人，朝夕祝之，升聞於皇天，上帝歆焉，故永其世而豐其年。不能御民者，棄其德法，譬猶御馬，棄轡勒而專以筴御馬，馬必傷，車必敗。無德法而專以刑法御民，民心走，國必亡。（故《淮南子》曰：舜無佚民，造父無佚馬。）亡德法，民心無所法循，迷惑失道，（謂民。）上必以爲乱無道。（謂君。）苟以爲乱無道，刑罰必不克，（又不能中。）成其無道，上下俱無道。故今之稱惡者，必比之於夏桀、殷紂，何也？曰：法誠不德，其德誠薄。夫民惡之，必朝夕祝之，升聞于皇天，上帝不歆焉，故水旱並興，災害生焉。故曰︰德法者，御民之本也。

古之御政以治天下者，冢宰之官以道，司徒之官以成德，（天道發施，故爲道。地理含官滅，故主德。道德者，包五性內外之稱也。天地之官尊，故緫焉。）宗伯之官以成仁，（本爲仁也。）司馬之官以成聖，（聖，通也。夏氣物充逹。又征伐者，所以平通天下。）司㓂之官以成義，（金爲義。）司空之官以成禮，（不主智者，已兼司馬。凢宗社之設，城郭之度，宫室之量，典服之制，皆官所職也。）故六官以爲轡，司會均入以爲軜，（軜在軾前，歛六轡之餘。《詩》云︰鑒以歛軜。司會，冢宰之属，中大夫，二人。會，計也。立天下之大計。《王制》曰：司馬以歲之成質於天子也。）故御四馬，執六轡；御天地與人與事者，亦有六政。（六政，謂道、德、仁、聖、禮、義也。）是故善御者，正身同轡，（《詩》云︰六轡旣均。）均馬力，齊馬心，惟其所引而之，（不違於節，故任其馳。）以取長道逺行，可以之急疾，（言皆從人心也。）可以御天地與人事。此四者，聖人之所乗也。（四者，天、地與人與事。）是故天子，御者；太史、內史，左右手也；六官，亦六轡也。天子、三公合以執六官，（三公無官，佐王論道而已。）均五政，齊五法，（五政，謂天子、公卿、大夫、士。五法，謂仁、義、禮、智、信。）以御四者，故亦惟其所引而之。以之道則國治，（治典經邦國。）以之德則國安，以之仁則國和，（禮典和邦國。）以之聖則國平，（政典平邦國。）以之義則國成，（刑典詰邦國。）以之則國定，（躰國經野，事官之職。）此御政之躰也。

過，失也。人情莫不有過，過而攺之，是不過也。是故官属不理，分職不明，法政不一，百事失紀，曰乱也，乱則飭冢宰。地宜不殖，財物不審，萬民飢寒，教訓失道，風俗淫僻，百姓流亡，人民散敗，曰危也，危則飭司徒。父子不親，長幼無序，君臣上下相乖，曰不和也，不和則飭宗伯。賢能失官爵，功勞失賞祿，爵祿失，則士卒疾怨，兵弱不用，曰不平也，不平則飭司馬。刑罰不中，暴乱姦邪不勝，曰不成也，不成則飭司㓂。百度不審，立事失理，財物失量，曰貧也，貧則飭司空。（冢宰掌六典，司徒掌十二教，宗伯掌五禮，司馬掌九伐，司㓂掌五刑。《小宰職》曰：一曰治職，以平邦國，以均万民，以節財用；二曰教職，以安邦國，以寧万民，以懷賔客；三曰禮職，以和邦國，以諧万民，以事鬼神；四曰政職，以服邦國，以正万民，以聚百物；五曰刑職，以詰邦國，以糺万民，以除盗賊；六曰事職，以富邦國，以養万民，以生百物。司馬之属，司勲掌六鄉之賞田，以等其功。又司士之官，掌羣吏之數，以詔其爵祿。凢度量財物考之，猶有其事。）故曰︰御者同是車馬，或以取千里，或數百里者，所進退緩急異也；治者同是法，或以治，或以乱者，亦所進退緩急異也。